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甘肅省人民政府關于深入開展愛國衛生運動的實施意見
  • 時間:2021-04-02
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  • 來源:省政府辦公廳

甘政發〔2021〕28號

 

各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府各部門,中央在甘有關單位:

  為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛生工作的重要指示精神,全面落實《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》(國發〔2020〕15號)精神,結合實際,提出如下意見。

  一、目標要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民健康為中心,政府主導、跨部門協作、全社會動員,預防為主、群防群控,豐富工作內涵,創新方式方法,總結推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經驗做法,突出問題和結果導向,加快公共衛生基礎設施建設,大力推進衛生城鎮創建,切實加強健康知識科普,文明健康、綠色環保的生活方式廣泛普及,推進全省城鄉環境面貌全面改善,衛生城鎮覆蓋率持續提升,健康細胞建設廣泛開展,愛祖國、講衛生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成,群眾健康素養和全民健康水平明顯提升。到2025年,全省城區生活垃圾分類實現全覆蓋,農村生活污水治理率達到25%,全省農村戶用衛生廁所普及率達到80%以上,農村自來水普及率達到90%。國家衛生城市、國家衛生縣城覆蓋率在現有基礎上翻一番,省級衛生縣城達到90%,省級衛生鄉鎮達到70%。

  二、重點任務

  (一)完善公共衛生設施,改善城鄉人居環境。

  1.深入開展城鄉環境衛生綜合整治。聚焦重點場所、薄弱環節,深入開展城鄉環境衛生整治行動,建立健全環境衛生管理長效機制,統籌治理城鄉環境衛生問題。推進農貿市場合理布局和標準化建設,逐步取締市場活禽交易,維護好市場及周邊環境衛生。持續抓好城市老舊小區、城中村、城鄉結合部、建筑工地等重點區域環境衛生整治和管理。強化機場、鐵路、公路、河流溝渠沿線、車站和公交車、出租車等公共交通工具環境衛生整治。加強小餐飲店、小作坊等食品生產經營場所環境衛生整治,推進餐飲業“明廚亮灶”。結合鄉村振興戰略實施,深入推進村莊清潔行動和綠化行動,開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建活動,持續改善農村人居環境。加強大氣、水、土壤污染治理,依法查處違法排污行為。逐步建立環境與健康調查、監測和風險評估制度,定期開展城鄉環境衛生狀況評價。(省生態環境廳、省住建廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監管局、中鐵蘭州局等按職責分工負責,各市州政府、蘭州新區管委會負責落實。以下各項任務均需各市州政府、蘭州新區管委會落實,不再一一列出)

  2.加快推進垃圾污水治理。進一步完善城市生活垃圾分類制度,因地制宜,循序漸進,加快生活垃圾分類處理設施建設,逐步建立覆蓋投放、收集、運輸、處理全過程的分類體系,到2025年,全省城區生活垃圾分類實現全覆蓋,基本建成生活垃圾分類處理系統。通過政策鼓勵、宣傳教育等,引導群眾主動參與生活垃圾分類。推進城市(縣城)污水處理提質增效,盡快實現全省城市建成區污水管網全覆蓋,生活污水全收集、全處理目標。加強農村生活污水處理設施建設,分區分類推進農村污水治理,到2025年農村生活污水治理率達到25%。健全完善農村垃圾收運處置體系,開展垃圾源頭減量、就地分類和資源化利用。積極開展農業面源污染治理,推進農藥化肥減量增效、廢舊農膜回收利用、畜禽糞污和農作物秸稈資源化利用。加快醫療廢物處置設施建設,完善醫療廢物和污水處理。(省發展改革委、省生態環境廳、省住建廳、省農業農村廳、省水利廳、省衛生健康委、省供銷合作社等按職責分工負責)

  3.全面推進廁所革命。加強城鄉公廁建設,已建成的公共廁所必須免費對外開放并加強管護,鼓勵機關、企事業單位公廁向社會開放。加快推進農村“廁所革命”,推動農村衛生戶廁普及率每年提高10個百分點,到2025年全省農村戶用衛生廁所普及率達到80%以上。推進人口規模較大村莊配套建設公共衛生廁所,積極推進廁所糞污無害化處理和資源化利用。采取公益性崗位開發和市場化運作相結合,逐步建立后續管護機制,加強農村戶用和公共廁所管理維護。以全省縣域內農村學校為重點,推進學校廁所改造建設,完成基礎教育學校衛生廁所建設改造,實現中小學(含教學點)、幼兒園廁所達到安全、衛生、經濟、適用、環保五項底線要求。深入開展旅游廁所提檔升級,提升管護維護水平。規劃先行,優化點位布局,加強國省干道和縣鄉主要公路沿線“公路廁所”建設,全面提升高速公路服務區廁所管護水平,不斷改善交通沿線入廁條件和環境。大力開展農貿市場、醫療衛生機構、客運站等重點公共場所廁所環境整治,有效改善公廁衛生環境衛生狀況。(省農業農村廳、省衛生健康委、省住建廳、省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文旅廳、省市場監管局等按職責分工負責)

  4.切實保障城鄉飲用水安全。依法嚴格飲用水水源保護區管理。完善水源保護、自來水生產、安全供水全過程監管體系,加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測。加快城市供水設施建設改造,提高供水能力,擴大供水范圍。加強城市二次供水規范化管理。實施農村供水保障工程,完善農村供水運管長效機制,擴大農村供水管網覆蓋面,有序穩步推進城鄉供水一體化,到2025年農村自來水普及率達到90%。(省生態環境廳、省住建廳、省水利廳、省衛生健康委等按職責分工負責)

  5.科學開展病媒生物防制。健全病媒生物監測網絡,加強病媒生物監測,發生傳染病疫情時增加監測頻率、擴大監測范圍,及時掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況,科學制定防制方案。堅持日常防制和集中防制、專業防制和常規防制相結合,專業隊伍與群眾自主相結合,積極開展以環境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作,消除病媒生物孳生環境,切斷傳染病傳播途徑。鼓勵采取政府購買服務方式或依托有害生物防制社會組織、物業公司等第三方機構開展病媒生物防制工作。加強病媒生物實驗室建設,強化業務能力培訓和隊伍建設,不斷提升病媒生物防制能力。(省愛衛辦牽頭,各有關單位配合)

  (二)加強健康知識科普,倡導文明健康綠色環保生活方式。

  6.培養文明衛生習慣。廣泛開展健康科普進村鎮、進社區、進機關、進企業、進學校、進家庭活動,宣傳公共衛生安全、重大疾病防控及不同季節重點流行疾病防控等衛生健康知識,堅決杜絕隨地吐痰、亂扔垃圾、公共場所吸煙等行為,推廣正確洗手、室內常通風、科學佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、看病網上預約等文明健康生活習慣和行為方式,從源頭上防控疾病傳播。樹立良好的飲食風尚,革除濫食野生動物陋習,開展“三減三健”(減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼)宣教活動,推廣使用健康“小三件”(限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺)。推廣分餐制,開展“公勺公筷(公夾)行動”。將健康教育納入國民教育體系,針對不同年齡段學生特點,開展健康知識教育和健康行為引導,以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛生習慣。(省愛衛辦、省教育廳、省衛生健康委、省市場監管局、省文明辦等按職責分工負責)

  7.倡導自主自律健康生活。加大健康生活方式科普力度,引導群眾牢固樹立健康“第一責任人”理念,養成戒煙限酒、適量運動、合理膳食、心理平衡的健康生活方式,有效預防高血壓、糖尿病等慢性病。針對婦女、兒童青少年、職業人群、老年人等人群及其關注的健康問題,做好精準宣傳和健康干預。以多種教育教學形式對學生進行健康干預,動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康,預防近視、肥胖等疾病。推廣使用家庭健康工具包。加快無煙機關、無煙家庭、無煙醫院、無煙學校等無煙環境建設,將無煙單位建設工作納入文明單位、衛生單位測評體系。(省愛衛辦、省教育廳、省衛生健康委、省婦聯、省文明辦等按職責分工負責)

  8.踐行綠色環保生活理念。加強生態環保意識宣傳教育,引導人們尊重自然、順應自然、保護自然,切實增強節約意識、環保意識和生態意識。大力開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建等活動,引導群眾爭做生態環境的保護者、建設者。倡導低碳生活理念,引導群眾自覺將綠色低碳生活方式貫穿到日常生活中去,珍惜水電等資源能源,樹立愛糧節糧等意識,拒絕“舌尖上的浪費”。優先發展公共交通,加快構建綠色低碳交通體系,大力倡導綠色出行。倡導使用環保用品,在全省大力推動塑料產品替代和限制使用,加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作,解決過度包裝問題。(省文明辦、省發展改革委、省教育廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局、省機關事務局、省郵政管理局等按職責分工負責)

  9.推進全民健身行動。因地制宜,統籌建設全民健身公共設施,加強健身長廊、廣場、步道和體育公園等支持性環境建設,改善城鄉居民運動條件。推進公共體育設施免費或低收費開放,鼓勵有條件的學校、企事業單位運動場館向社會開放使用,逐步提高公共體育設施覆蓋率、開放率和利用率。廣泛開展全民健身賽事活動,加強科學健身指導服務,營造良好的全民健身氛圍。到2022年,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達到90.86%以上,經常參加體育鍛煉人數比例達到37%及以上。(省體育局、省發展改革委、省教育廳、省總工會、省衛生健康委等按職責分工負責)

  10.促進社會心理健康。在各領域各行業普遍開展心理健康教育及心理健康促進工作。健全突發公共衛生事件處置中的社會心理健康監測預警機制,健全社會心理服務網絡,完善心理健康咨詢服務機制,充分發揮“互聯網+”的作用,為公眾提供方便、可及的心理健康服務。加強心理健康科普宣傳,傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念和科學的心理健康知識,引導形成和諧向上的家庭和社會氛圍。加強心理健康服務志愿者隊伍建設,支持開展心理健康科普宣傳、心理疏導等志愿服務。二級及以上醫療機構和專業心理健康服務機構要加強業務能力建設,提供規范的心理疾病診療服務。(省公安廳、省教育廳、省民政廳、省衛生健康委、省文明辦等按職責分工負責)

  (三)加強社會健康管理,協同推進健康甘肅建設。

  11.大力推進衛生城鎮創建。修訂完善省級衛生城鎮創建標準,建立省級衛生城鎮評審專家庫,優化省級衛生城鎮評審流程,探索建立定期抽查制度,充分利用信息化技術手段開展評審工作。加大國家衛生城鎮創建力度,大力支持符合條件的地區創建國家衛生城鎮,力爭到2025年,國家衛生城市、國家衛生縣城覆蓋率在現有基礎上翻一番。已創建命名的衛生城鎮要加強管理,建立長效機制,鞏固創建成果。積極推進省級衛生縣城和衛生鄉鎮、社區、村創建工作,力爭2025年省級衛生縣城達到90%,省級衛生鄉鎮達到70%。(省愛衛辦牽頭,各有關成員單位配合)

  12.加快推進健康城市建設。適應經濟社會發展和健康中國建設需要,圍繞居民健康需求,以營造健康環境,構建健康社會、優化健康服務,培養健康人群、發展健康文化為重點,因地制宜、循序漸進推動健康城市建設,打造衛生城市升級版。推動各地把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節,健全完善相關法規規章,制訂出臺并不斷完善城市衛生健康、法治、教育、社會保障、交通、食品、藥品、體育健身、養老服務等各領域的綜合策略和干預措施。推進公共衛生體系建設,強化健康風險防控,從源頭上消除影響健康的隱患。探索建立健康影響評估制度,推動將健康融入所有政策。(省愛衛辦牽頭,各有關成員單位配合)

  13.積極推進健康細胞建設。制定《甘肅省“健康細胞”建設實施方案》及健康村鎮、健康社區、健康單位(企業)、健康學校、健康家庭等健康細胞建設標準,引導全省健康細胞建設。鼓勵各地根據自身經濟發展水平、文化特點等,以整潔宜居的環境、便民優質的服務、和諧文明的文化為主要內容,培育一批健康細胞建設特色樣板,發揮輻射帶動作用。推動各地建立完善健康細胞建設工作網絡,制定和細化工作方案,以獲得衛生稱號的單位、村鎮、社區等為重點,試點先行,加快推進健康細胞建設,筑牢健康甘肅建設的微觀基礎。(省愛衛辦牽頭,各有關成員單位配合)

  三、強化組織實施

  (一)加強組織領導。各地要將開展愛國衛生運動作為一項重要職責和民生工程,列入政府重要議事日程,納入績效考核,常抓不懈推動落實。各級愛衛會要發揮好統籌協調作用,結合實際制定具體工作方案和計劃,明確責任、細化目標、強化措施,確保各項工作順利推進。各級愛衛辦要加強與愛衛會成員單位間的溝通銜接,協調督促部門責任落實。愛衛會各成員單位要提高思想認識,按照職責分工,結合本部門實際,推動工作任務落實。建立定期通報機制,對工作突出、成效明顯的給予表揚,對在開展愛國衛生運動中作出貢獻的單位和個人按規定予以表彰,對措施不力、工作滑坡的給予批評并督促整改。

  (二)加強隊伍建設。各地要進一步強化愛國衛生工作體系建設,在部門設置、職能調整、人員配備、經費投入等方面予以保障。切實加強市、縣兩級愛國衛生運動委員會辦公室工作力量,完善運轉機制,未獨立設置愛衛辦的,要在本級衛生健康部門明確職能科室(股)及工作人員承擔愛國衛生工作職責。街道(鄉鎮)、社區(村)、機關、企事業單位要明確專兼職愛國衛生工作人員,推動愛國衛生各項工作落實到基層。強化隊伍建設和人員培訓,加強愛國衛生政策研究和信息化建設,不斷提高工作水平。探索在疾控中心、健康教育中心(所)等專業技術機構中建立愛國衛生技術指導機構,為愛國衛生工作提供技術支撐。鼓勵和支持建立愛國衛生社會組織和志愿者隊伍,共推共促愛國衛生工作。

  (三)創新工作機制。推動出臺《甘肅省愛國衛生工作條例》。強化社會動員,深入總結新冠肺炎疫情防控中開展愛國衛生運動的經驗,積極探索建立自上而下的行政動員與自下而上的主動參與相結合、平急結合的群眾動員機制。推進村(居)民委員會公共衛生委員會建設和社區網格化管理,以基層愛國衛生工作人員、家庭醫生、計生專干、專業社會工作者、物業服務人員、志愿者為基礎,推動組建居民健康管理互助小組,提高基層公共衛生工作能力水平。拓展工作渠道,依托鄉鎮人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會等基層組織及機關、企事業單位,發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用,推廣周末大掃除、衛生清潔日活動及村規民約等有效經驗,推動愛國衛生運動融入群眾日常生活。通過政府購買服務等方式,鼓勵和吸引社會組織、物業管理單位、專業社會工作者或志愿者積極參與愛國衛生工作。

  (四)加強宣傳動員。各地要充分利用報刊、電視、廣播等傳統媒體和微博、微信、短視頻等新媒體全方位、多層次宣傳愛國衛生運動,提升宣傳效果,凝聚全社會共識,營造全社會重視、支持、參與愛國衛生運動的良好社會氛圍。要充分發揮愛國衛生運動的群眾優勢,依靠群眾、動員群眾,通過發倡議書、科普宣傳、組織開展相關活動等方式,發動廣大人民群眾自覺投身到愛國衛生運動中來,從自身做起,講衛生、樹文明、重健康,積極參與愛國衛生運動,為建設健康甘肅貢獻力量。暢通監督渠道,主動接受社會和群眾監督,及時回應社會關切,認真解決群眾反映的問題,不斷提高群眾滿意度和獲得感,凝聚正能量,不斷推進新時代愛國衛生運動深入廣泛開展。

 

                                  甘肅省人民政府

                                  2021年3月30日

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