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甘肅省人民政府辦公廳印發關于加強人才引進和培育支持營商環境建設若干措施的通知
  • 時間:2021-04-01
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  • 來源:省政府辦公廳

甘政辦發〔2021〕23號

 

各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府各部門,中央在甘有關單位:

  《關于加強人才引進和培育支持營商環境建設的若干措施》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

                                    甘肅省人民政府辦公廳

                                     2021年3月30日

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關于加強人才引進和培育支持
營商環境建設的若干措施

 

  為著力破解企事業單位引才難、留才難問題,進一步健全人才引進、培養使用、激勵保障、流動配置機制,更好釋放“人才第一資源”活力,充分發揮人才工作支持營商環境建設的積極作用,制定如下措施。

  一、建立更加開放靈活的引才機制

  1.支持企業從事業單位引進人才。將事業單位科研人員參與雙創活動審核權限下放到用人單位,支持和鼓勵高校、科研院所科研人員離崗創辦企業、兼職創新或在職創辦企業、選派到企業工作或者參與項目合作,進一步健全科研人員職務成果收益分配制度,鼓勵用人單位采取股權、期權、擴大技術入股比例等多種形式對人才進行獎勵,鼓勵科研人員職務成果自主轉化、單位轉化和對外出售,個人及其團隊收益最低不低于成果轉化和出售收益的50%,最高可以達到90%。(責任單位:省人社廳、省科技廳等省直有關部門,各市州人民政府、蘭州新區管委會)

  2.加大科技人才柔性引進力度。加大我省特聘科技專家項目實施規模和力度,鼓勵科研機構、高校、企業通過顧問指導、短期兼職、候鳥服務等多種方式,柔性使用國內外高層次科技人才智力資源。實施高端外國專家引進計劃,引進一批能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科的戰略科學家和國際創新創業人才,增強企業主體創新能力。(責任單位:省科技廳、省人社廳,各市州人民政府、蘭州新區管委會)

  3.支持留學回國人員創新創業。積極引導我省留學回國人員申報“海外赤子為國服務行動計劃”“中國留學人員回國創業啟動支持計劃”“高層次留學人才回國資助試點”項目,落實各項鼓勵留學人員回國創業措施,為留學人員創新創業提供便捷服務。(責任單位:省人社廳、省財政廳)

  4.搭建企事業單位人才引進平臺。鼓勵支持省屬企業廣泛建立與高校、科研機構、金融機構的戰略合作關系,加大企業宣傳推介力度,辦好高校畢業生就業實習基地,建立穩定的優秀畢業生引進渠道。圍繞推動重點產業關鍵技術突破,支持各類企事業單位引進產業發展急需緊缺高技能人才,對符合國家級和省級技能大師工作室項目建設單位評選條件的,予以優先推薦。(責任單位:省人社廳、省教育廳、省政府國資委,各市州人民政府、蘭州新區管委會)

  二、突出以用為本的人才培養導向

  5.推進高層次人才培育平臺建設。加大項目和科研經費支持力度,鼓勵高校、科研院所、企業等建立重點實驗室、研究中心、技術創新中心,鼓勵高校、科研院所與企業建立人才培養和技術創新“直通車”,促進產學研一體化發展。推進專業技術人才知識更新工程,加強繼續教育基地建設,每年培訓1.8萬名高層次急需緊缺人才。以省領軍人才為主體,組織各領域專家人才組團赴基層一線和民營企業開展服務,幫助培養急需人才。(責任單位:省人社廳、省科技廳、省工信廳、省教育廳,各市州人民政府、蘭州新區管委會)

  6.依托“兩站一基地”促進博士后人才培養。積極支持我省基礎產業、特色優勢產業、戰略性新興產業領域大中型企業和高新技術企業、民營企業申請設立博士后科研工作站和創新實踐基地,搭建高校博士后科研流動站與企業產學研合作平臺。到2023年,全省“兩站一基地”總數達120家,招收培養博士后300人以上。落實新進站博士后每人每年8萬元日常經費補助,省財政根據自身財力給予適當補助。(責任單位:省人社廳、省財政廳)

  7.加強中青年骨干人才培養。實施“隴原青年英才”特別扶持項目,及時發現和培養扶持優秀青年人才。每年支持1萬名高校畢業生到中小微企業、民營企業等基層單位就業,完善落實高校畢業生到基層就業服務保障政策,培養一批下得去、留得住、用得上的本土人才。(責任單位:省人社廳,各市州人民政府、蘭州新區管委會)

  8.大力推進技能人才培養。積極開展項目制技能人才培訓,推動高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設。完善職業技能競賽機制,舉辦省級綜合性職業技能競賽,對獲得職業技能競賽國家一類賽前10名、省級一類賽前3名的選手,直接評定為甘肅省技術能手,并優先推薦參評全國技術能手。對獲得職業技能競賽國家一類賽前10名、省級一類賽第1名且符合條件的選手,按程序申報“甘肅省五一勞動獎章”“甘肅青年五四獎章”“甘肅省三八紅旗手”。圍繞重點產業和市場急需緊缺職業,深入實施新生代農民工職業技能提升計劃,支持企業、“扶貧車間”等生產經營主體開展在崗培訓和崗位技能提升培訓,助力鄉村人才振興。調整提高職業技能培訓補貼標準,提升培訓質量。探索將技能人才培養與重大項目建設方案掛鉤。全面推行企業新型學徒制,對符合條件的企業預支不超過50%的補貼資金,到2023年,培訓1.5萬名企業新型學徒。(責任單位:省人社廳、省財政廳、省發展改革委、省政府國資委、省工信廳、省總工會、省教育廳,各市州人民政府、蘭州新區管委會)

  三、完善企業人才激勵保障體系

  9.落實省長人才獎獎勵政策。按照省政府關于經濟技術類人才工作助推綠色生態產業發展的部署要求,責任單位盡快根據任務分工,研究制定甘肅省綠色生態產業創新人才(團隊)獎、優秀民營企業家獎、技能大師獎等人才獎勵的具體考核方案,組織實施并及時落實獎勵待遇。(責任單位:省科技廳、省人社廳、省工信廳、省財政廳)

  10.開展優化營商環境專項表彰。對優化營商環境過程中切實幫助企業提速增效、有效降低實體經濟成本、采取有力措施保護企業家權益、確保政策落地落實見效的優秀集體和先進個人適時予以表彰。在表彰項目中,對中小企業和民營經濟、中小企業家給予重點傾斜支持,將企業家愛國愛鄉情懷及勇于創新、誠信守法、承擔社會責任、拓展國際視野等作為特殊優先推薦條件。大力實施“典型引領”工程,省政府表彰一批全省推動非公經濟跨越發展先進集體和個人。(責任單位:省人社廳、省工信廳等省直有關部門,各市州人民政府、蘭州新區管委會)

  11.加大高層次人才選拔傾斜力度。在甘肅省領軍人才、甘肅省優秀專家等重點人才計劃人選選拔推薦中,為民營企業高層次人才單列名額。注重將長期扎根生產一線和為民營經濟高質量發展作出突出貢獻的優秀人才納入選拔重點范圍,給予傾斜支持。(責任單位:省人社廳)

  12.改革完善人才評價機制。持續開展破“四唯”行動,樹立鮮明的品德、能力和業績職稱評審導向。貫通高技能人才與專業技術人才職業發展,推進職稱制度與職業資格、職業技能等級制度有效銜接。對符合條件的民營企業下放職稱評審權,對民營企業從國內外引進的高層次急需緊缺人才,實行特殊人才特殊評價。加大“三農”領域職稱評審力度,制定農村實用技術人才評價條件標準。持續推進基層人才“雙定向”評審。到“十四五”末,全省高級職稱人數突破20萬人,高級職稱人數占專業技術人才比例達到30%。支持企業自主開展技能人才評價。鼓勵企業增加技能崗位等級層次,針對優秀高技能人才設立技能專家、首席技師、特級技師等崗位。(責任單位:省人社廳等省直有關部門,各市州人民政府、蘭州新區管委會)

  13.努力提高高層次人才工資待遇水平。完善技術技能要素和創新成果參與分配機制,引導企業向高層次、高技能人才傾斜,鼓勵企業對關鍵核心人才實施股權激勵和分紅權激勵等中長期激勵措施。發布技能人才薪酬分配指引。積極爭取國家開展提高中央在甘高??蒲性核萍既藛T薪酬待遇試點工作,同步推進省屬高校和科研院所薪酬制度改革,重點對從事基礎前沿類研究、承擔核心技術攻關任務等高層次科研人員,在薪酬分配上予以傾斜,為企業創新發展提供技術支撐。賦予省屬事業單位收入內部分配自主權,對高層次人才可以實行年薪制、協議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配形式;對引進的急需緊缺人才,可參考人才市場價格合理確定薪酬水平,所需績效工資總量在事業單位績效工資總量中單列,相應增加單位績效工資總量,報主管部門備案;對高層次人才獲得的職務科技成果轉化的現金獎勵,計入當年本單位績效工資總量,但不受總量限制,不納入總量基數。(責任單位:省人社廳等省直有關部門,各市州人民政府、蘭州新區管委會)

  14.全面提升人才服務保障能力。落實“隴原人才服務卡”各項規定,對符合條件的高層次人才,在社保辦理、子女入學、配偶安置、創業補貼等方面落實優惠政策。對符合條件的高校畢業生給予不超過20萬元的創業擔保貸款和財政貼息政策支持;對高校畢業生、引進人才創辦的小微企業,符合條件的給予不超過300萬元的創業擔保貸款和財政貼息政策支持,對“隴原人才服務卡”高層次人才配偶申請創業擔保貸款免除反擔保手續。(責任單位:省人社廳、省科技廳、省公安廳、省教育廳、省文旅廳、省住建廳、省醫保局、省稅務局、省保健局,各市州人民政府、蘭州新區管委會)

  四、促進人才資源順暢有序流動

  15.合理引導人才有效供給。圍繞全省十大生態產業、地方特色優勢產業及重大戰略、重大項目、重大工程、重點人才培養計劃和技能甘肅建設需要,修訂完善急需緊缺人才目錄,優化人力資源行業和區域布局,為我省經濟社會發展提供更加精準、科學、高效的人才供給。制定事業單位人員交流管理辦法,促進專業技術人員在企業和事業單位之間有序流動。加強人才流動公共服務信息化建設,提升“互聯網+人才服務”水平。持續開展“減證便民”行動,加快推行人才流動公共服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。(責任單位:省人社廳等省直有關部門,各市州人民政府、蘭州新區管委會)

  16.推動人才流動市場化配置。積極構建統一開放的人力資源市場體系,充分發揮市場在實現人才流動中的主渠道作用。打破城鄉、地區、行業分割,消除身份、性別歧視,統一市場運行規則,充分保護人才平等就業和自主擇業權力。開展“百日千萬網絡招聘專項行動”“民營企業招聘月”“高校畢業生就業服務周”等活動,為各類人才與用人單位搭建供需平臺,促進市場對接匹配。(責任單位:省人社廳,各市州人民政府、蘭州新區管委會)

  本措施自印發之日起施行,有效期5年。

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