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甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法的通知
  • 時間:2021-03-31
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  • 來源:省政府辦公廳

甘政辦發〔2021〕19號

各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府各部門,中央在甘有關單位:

  《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》已經省政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

 

                                甘肅省人民政府辦公廳

                                 2021年3月26日

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甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法

第一章 總則

  第一條 為進一步加強全省大中型水庫移民后期扶持項目管理,根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發〔2006〕17號)、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院令第679號)及國家關于進一步加強大中型水庫移民后期扶持工作的規定要求,結合實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱大中型水庫移民后期扶持項目是指使用中央水庫移民扶持基金和地方水庫移民扶持基金投資實施的項目。

  第三條 本辦法適用于甘肅省行政區域內大中型水庫移民后期扶持規劃和年度計劃編制、項目實施和項目監督等。

  第四條 大中型水庫移民后期扶持項目資金按照《甘肅省水庫移民后期扶持基金使用管理實施細則》相關規定管理。

  第五條 移民后期扶持項目管理工作應遵循政府領導、分級負責、縣為主體、移民參與、社會監督的原則。

第二章 規劃管理

  第六條 縣級以上人民政府負責組織編制水庫移民后期扶持規劃,報上一級人民政府或者其水庫移民管理機構(以下簡稱“移民管理機構”)批準后實施。移民人數較少的市州、縣市區可以不用單獨編制規劃,相關工作內容納入上級規劃。

  第七條 移民后期扶持規劃應當按照相關規程規范的要求,每5年編制一次,并做好與其他規劃的銜接。

  第八條 后期扶持規劃范圍包括:

 ?。ㄒ唬┺r村移民所在村(組);

 ?。ǘ把偷夭谎头俊比丝谒诘拇澹ńM);

 ?。ㄈ┈F仍居住在農村的非農業移民所在村(組);

 ?。ㄋ模┧畮煨钏饚熘芙]、塌岸、滑坡、內澇、淤積,以及庫邊地段、孤島等生產生活條件受影響的人口所在村(組)。

  第九條 移民后期扶持項目規劃內容為庫區和移民安置區基礎設施建設及經濟社會發展項目,主要包括:

 ?。ㄒ唬┟利惣覉@建設,包括基礎設施和基本公共服務設施、移民村人居環境整治、移民村社會治理能力;

 ?。ǘ┊a業轉型升級,包括農業基礎設施建設、現代種養業、鄉土特色產業、農產品加工流通業、鄉村休閑旅游業、鄉村新型服務業、鄉村信息產業、移民村集體經濟、新型農業經營主體以及其他新產業新業態;

 ?。ㄈ┚蜆I創業能力建設,包括技能培訓、創新創業帶頭人培訓以及其他相關培訓;

 ?。ㄋ模┥⒕右泼窕A設施完善,包括補齊基礎設施和基本公共服務設施短板,解決普惠政策覆蓋不到或沒有解決的移民生產生活方面的難題。

第三章 計劃管理

  第十條 縣市區移民管理機構負責建立年度計劃項目庫,經市州移民管理機構審核后,逐級上報備案。

  第十一條 年度計劃項目庫是后期扶持項目實施管理的依據,應當依據后期扶持規劃及項目資金有關要求編制。

  第十二條 納入年度計劃項目庫的項目,應當具備以下條件:

 ?。ㄒ唬╉椖繎獌炏冉鉀Q移民群眾生產生活中存在的突出問題,充分征求移民的發展意愿,有效銜接鄉村振興戰略,符合本地實際資源條件和發展基礎,能夠促進移民增收致富,推動美麗移民村建設;

 ?。ǘ╉椖吭瓌t上依據后期扶持規劃編報,確需申報后期扶持規劃外項目的,應有同級人民政府的相關批準文件;

 ?。ㄈ╉椖壳捌诠ぷ饕呀浲瓿刹凑毡巨k法規定的相關要求履行審批程序;

 ?。ㄋ模┤缬信c其他投資來源共同實施的項目,應納入移民后期扶持項目監管。

  第十三條 移民后期扶持項目主要包括:

 ?。ㄒ唬┗究诩Z田及配套水利設施建設;

 ?。ǘ┙煌?、供電、通信和社會事業等基礎設施建設;

 ?。ㄈ┥鷳B建設和環境保護;

 ?。ㄋ模┮泼駝趧恿蜆I技能培訓和職業教育;

 ?。ㄎ澹┮泼衲軌蛑苯邮找娴纳a開發項目;

 ?。┡c移民生產生活密切相關的其他項目。

  第十四條 納入年度計劃項目庫的項目主要內容包括:項目名稱、項目法人(或建設單位)、水庫名稱、建設地點、建設內容、建設性質和規模、建設起止年限、投資總額及構成、本年度投資數額及分年度投資計劃、受益人數以及受益移民人數、項目績效、項目批準文件等。

  第十五條 省移民管理機構下達全省水庫移民后期扶持年度計劃后,市州移民管理機構應在20個工作日內,將年度計劃全部下達到縣市區??h市區移民管理機構收到市州移民管理機構轉下的年度計劃后及時組織實施。

  第十六條 縣市區移民管理機構應當嚴格按照經備案的年度計劃項目庫組織實施,不得擅自調整或變更。如因特殊情況確需調整時,須由縣級人民政府履行必要變更程序,市州移民管理機構審核認定后報省移民管理機構備案。

第四章 項目前期工作管理

  第十七條 移民后期扶持項目前期工作由縣市區移民管理機構或項目法人(單位)組織開展。

  第十八條 項目前期工作包括調研謀劃,編制可行性研究報告、初步設計或者實施方案等,由同級移民管理機構或者由其會同投資主管部門、行業主管部門按照政府投資項目管理辦法規定進行審批。有特殊要求的項目,按照有關規定辦理。

  第十九條 項目可行性研究報告、初步設計或實施方案等一經批準,不得擅自調整或變更。確需調整或變更的,應按原審批程序報批。

  第二十條 開展項目前期工作應當執行《甘肅省政府投資管理辦法》及相應的行業規程規范。對內容單一、投資規模較小、技術方案簡單的項目,可適當簡化前期工作,合并編制項目實施方案(初步設計)。

  第二十一條 縣市區移民管理機構或項目法人(單位)可自行開展或者委托具有相應資質的機構開展前期工作。任何單位和個人不得強制項目單位委托中介服務機構開展前期工作。

第五章 項目實施管理

  第二十二條 縣市區移民管理機構負責本行政區內項目的組織實施和監督檢查,市州移民管理機構負責對本行政區項目的全面監督檢查,省移民管理機構進行抽查。

  第二十三條 后期扶持項目實施應當根據投資規模大小,按照《甘肅省政府投資管理辦法》及有關行業規定,實行項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。

  第二十四條 縣市區移民管理機構應當在年度計劃下達后及時組織項目實施,并按照相關規定上報項目實施進度。對已經批準但2年內未啟動實施的項目,收回項目計劃及資金。

  第二十五條 項目建成后,應當由項目審批部門組織竣工驗收,竣工驗收應符合國家及行業的相關規定。驗收和移交工作應在項目實施結束并滿足運行條件后1年內完成,特殊情況可適當延長。

  第二十六條 項目驗收合格后,應當及時移交給相應的項目運營管理單位、農村集體經濟組織或者移民戶管理和使用,并按照有關規定辦理移交手續。項目移交后的運行、管理和維護費用,由產權所有人負責。

  第二十七條 項目實施過程中,縣市區移民管理機構應當按照檔案管理的有關規定,以項目為單位建立項目檔案,定期或不定期進行檢查。各級移民管理機構應當及時收集、整理相關資料并歸檔。

第六章 監督管理

  第二十八條 各級移民管理機構應當建立健全后期扶持項目檢查、稽察制度,并根據相關制度開展監督檢查工作。配合財政、審計等部門開展后期扶持資金的監督、檢查和審計,發現問題及時處理和整改。

  第二十九條 省移民管理機構應按照國家的相關要求,對后期扶持政策實施情況開展監測評估,對后期扶持資金使用情況開展績效評價。

  第三十條 對未按照項目計劃執行、進度嚴重滯后、實施管理不規范等造成嚴重后果的,依照有關規定對相關責任人進行問責。對在項目實施和管理過程中違紀違法的單位和個人,按照有關法律法規移送有關部門處理。

第七章 附則

  第三十一條 小型水庫移民項目的管理,參照本辦法執行。

  第三十二條 本辦法自印發之日起施行。2007年7月10日省政府辦公廳印發的《甘肅省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》(甘政辦發〔2007〕96號)同時廢止。

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